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OFAC

Prima di chiedere una licenza, conosca il rischio sanzioni che si assume.

Tre servizi. Il primo lavoro non è mai scrivere una domanda: è sottoporre l’operazione a screening, misurarne il rischio e vedere quali licenze generali possono essere rilevanti. La domanda di licenza specifica viene dopo, non prima.

Responsabile dei contenuti: Dinko Anton Tudor

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Prima di tutto

Licenza generale o licenza specifica: la domanda che decide se serve davvero una pratica

Una licenza generale autorizza intere categorie di operazioni che altrimenti sarebbero vietate. È pubblica e si applica da sé: nessuno chiede il permesso all’OFAC. Chi ne rispetta tutti i termini e le condizioni — comprese le eventuali registrazioni e segnalazioni — può procedere.

Una licenza specifica è un documento non pubblico, rilasciato a una persona o entità per un’operazione, su domanda.

E la regola che decide, con le parole stesse del regolamento: «It is the policy of OFAC not to grant applications for specific licenses authorizing transactions to which the provisions of a general license are applicable» (31 CFR 501.801(a)).

Quindi il primo lavoro non è mai redigere una domanda. È stabilire se si applica una licenza generale e se ogni condizione è rispettata. Un’analisi da 2.500 USD può risparmiarle una licenza da 8.000 USD — e uno studio che comincia facendo pagare la licenza senza guardare fa pagare troppo.

Chi riguarda

Non solo le società statunitensi. I cittadini e i residenti permanenti degli Stati Uniti ovunque si trovino, chiunque si trovi negli Stati Uniti, le entità costituite negli Stati Uniti e le loro filiali estere — e anche le persone non statunitensi che violano, eludono o causano una violazione, o che riesportano beni o servizi di origine statunitense (OFAC FAQ 11). Quest’ultima frase è quella che raggiunge l’impresa europea convinta di esserne fuori.

Ciò che è in gioco (50 U.S.C. § 1705): è illecito violare, tentare, cospirare o causare una violazione. Le sanzioni civili arrivano a 377.700 USD per violazione dopo l’adeguamento all’inflazione del 2025, o al doppio del valore dell’operazione; le violazioni dolose comportano fino a 1.000.000 USD e 20 anni di reclusione per le persone fisiche.

OFAC

Licenza specifica OFAC

Decide l’agenzia. Richiedere non è ottenere. Prepariamo e depositiamo la pratica; un’agenzia federale la decide con la propria discrezionalità, e non promettiamo né il risultato né un termine. L’OFAC può negare, non esiste un diritto alla licenza né un termine garantito, e la politica di rilascio varia secondo il programma di sanzioni: ciò che un programma consente, un altro può non consentirlo.

Che cos’è e perché le viene chiesto

Una licenza specifica è un documento non pubblico rilasciato a una determinata persona o entità per una determinata operazione, su domanda (31 CFR 501.801(b)). È la risposta solo quando nessuna licenza generale copre l’operazione: la politica dichiarata dell’OFAC è di non concedere licenze specifiche per ciò che una licenza generale già copre (31 CFR 501.801(a)).

Cosa comprende questo servizio

  • La conferma, prima di tutto, che nessuna licenza generale si applica.
  • La domanda tramite il portale delle licenze dell’OFAC — i canali non ufficiali ritardano la pratica, avverte l’OFAC.
  • Una narrazione incentrata sui fatti, con i nomi completi di ogni parte coinvolta o interessata, come la norma richiede.
  • I documenti a supporto, con una traduzione in inglese di tutto ciò che è in un’altra lingua.
  • Le risposte alle richieste di informazioni dell’OFAC e il seguito della pratica tramite il suo Case ID.

Cosa non comprende

  • La licenza in sé. L’OFAC può negarla: DENIED e RETURNED WITHOUT ACTION sono esiti pubblicati, e non esiste un diritto alla licenza.
  • Una data di decisione, perché l’OFAC non ne pubblica nessuna.
  • Il riesame dopo un diniego, possibile sulla base di fatti nuovi, ma che è un nuovo lavoro, non un ricorso.

Cosa ci serve da lei

  • Una descrizione dettagliata dello scopo dell’operazione.
  • Nomi e indirizzi di ogni parte.
  • Documenti d’identità, fatture e contratti.
  • Le date rilevanti e un contatto.
  • Per sbloccare fondi: la conferma preventiva della banca che sono bloccati, e gli identificativi dell’OFAC Reporting System.
  • Per i rinnovi, un preavviso da 60 a 90 giorni.

Quanto tempo richiede

L’OFAC non pubblica alcun termine. Le domande vengono esaminate caso per caso, in genere in ordine di ricezione, e il tempo dipende dal fatto che l’OFAC chieda altre informazioni, consulti altre agenzie, o dal suo carico di lavoro. L’orologio è dell’OFAC, non nostro e non suo. Gli stati pubblicati — ricevuta, in lavorazione, in attesa del richiedente, in attesa di esame interagenzia e gli altri — spiegano l’attesa.

Cosa muove la cifra della licenza

  • Il paese sanzionato coinvolto
  • Il tipo di licenza necessaria
  • Se c’è un nesso con gli Stati Uniti
  • La complessità della struttura societaria — compresa la ricostruzione della proprietà secondo la regola del 50%
  • Quanti programmi di sanzioni sono coinvolti

Prezzo

da 8.000 USD a 32.000 USD

Non è sicuro che sia ciò che le serve? Un’ora, 150 USD, detratta se procede.

Valutazione del rischio sanzioni

Decide l’agenzia. Richiedere non è ottenere. Prepariamo e depositiamo la pratica; un’agenzia federale la decide con la propria discrezionalità, e non promettiamo né il risultato né un termine. La valutazione è nostra. Ciò che è consentito lo decidono la legge e l’OFAC, e la nostra valutazione non la vincola.

Che cos’è e perché le viene chiesto

Lo screening e l’analisi del rischio di un’operazione specifica rispetto alle sanzioni statunitensi: chi compare in quale lista, che cosa nasconde la catena di controllo, quali programmi toccano l’operazione e quali licenze generali possono essere rilevanti. Serve a due scopi misurabili: ridurre il rischio di responsabilità ai sensi del 50 U.S.C. § 1705 e non presentare una domanda di cui forse non ha bisogno — l’OFAC non concede una licenza specifica per ciò che una generale già copre.

Cosa comprende questo servizio

  • L’individuazione del nesso con gli Stati Uniti (OFAC FAQ 11).
  • Il controllo di ogni parte rispetto alla lista SDN e alle liste consolidate.
  • L’applicazione della regola del 50% lungo la catena di controllo: un’entità posseduta per il 50% o più, direttamente o indirettamente, da persone bloccate è a sua volta bloccata anche se non figura in alcuna lista.
  • L’individuazione dei programmi di sanzioni applicabili e di ciò che vietano.
  • Individuare le licenze generali che possono essere rilevanti ed elencarne le condizioni, compresi registrazione e comunicazioni.
  • Una valutazione del rischio scritta: il livello di rischio, che cosa lo determina e che cosa lo ridurrebbe.

Cosa non comprende

  • Una conclusione giuridica sul fatto che l’operazione sia consentita o vietata. Se Le serve, ce lo dica prima di iniziare.
  • Qualsiasi autorizzazione. Una valutazione privata non vincola l’OFAC e non autorizza nulla: lo fa solo una licenza generale applicabile o una licenza specifica rilasciata.
  • Un parere legale dell’OFAC, che l’OFAC non emette. Ciò che emette su richiesta è un orientamento interpretativo, che possiamo preparare a parte.

Cosa ci serve da lei

  • L’identità completa e la giurisdizione di ogni parte, intermediario e beneficiario finale.
  • La struttura proprietaria, con le percentuali.
  • Natura, valore e valuta dell’operazione, e i beni o servizi e la loro origine.
  • I percorsi di pagamento e le banche, e i paesi di origine, transito e destinazione.
  • I contratti, e gli eventuali rapporti precedenti con le stesse parti.

Quanto tempo richiede

Lo controlliamo noi, e dipende da ciò che lei fornisce. L’OFAC non vi partecipa, quindi non si applica alcun termine dell’OFAC.

Prezzo

2.500 USD

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Programma di conformità alle sanzioni

Decide l’agenzia. Richiedere non è ottenere. Prepariamo e depositiamo la pratica; un’agenzia federale la decide con la propria discrezionalità, e non promettiamo né il risultato né un termine. Costruire il programma spetta a noi. L’OFAC non approva i programmi; li valuta, a sua discrezione, solo se mai ci fosse un caso di enforcement.

Che cos’è e perché le viene chiesto

L’OFAC non impone a tutti un programma dal contenuto prestabilito, ma se un’impresa ha un programma di conformità adeguato e basato sul rischio è uno dei fattori che valuta quando decide un’azione amministrativa (Economic Sanctions Enforcement Guidelines, 31 CFR Part 501, Appendix A), insieme a intenzione, conoscenza, danno, dimensioni e grado di sofisticazione, misure correttive e cooperazione. E l’autodenuncia volontaria dimezza l’importo base di una sanzione.

Cosa comprende questo servizio

  • Il programma costruito sul Framework for Compliance Commitments dell’OFAC, i cui cinque pilastri sono l’indice di ciò che riceve:
  • Impegno della direzione: esame e approvazione da parte dell’alta direzione, deleghe, risorse e una cultura della conformità.
  • Valutazione del rischio: periodica, su clienti, prodotti, servizi, catena di fornitura e aree geografiche, con un metodo per individuare e trattare ciò che emerge.
  • Controlli interni: politiche e procedure scritte per individuare, fermare, portare ai livelli superiori, segnalare e registrare le attività potenzialmente vietate.
  • Verifica e audit: una funzione indipendente che valuta se il programma funziona.
  • Formazione: almeno annuale, adattata a ruolo, rischio e area geografica.

Cosa non comprende

  • L’approvazione, la certificazione o la convalida del programma da parte dell’OFAC. Non esistono, e non c’è alcun modo ufficiale di ottenerle.
  • Qualsiasi autorizzazione: avere un programma non consente alcuna operazione. È un fattore attenuante che l’OFAC può valutare se mai ci fosse un caso, non uno scudo, e l’OFAC non garantisce alcuna riduzione.

Cosa ci serve da lei

  • Organigramma e struttura del gruppo: controllante, controllate e filiali.
  • Portata geografica, e i suoi prodotti con l’eventuale contenuto o tecnologia di origine statunitense individuati.
  • I suoi clienti e controparti, i flussi di pagamento e le banche.
  • Le politiche esistenti, il suo strumento di screening e la sua configurazione.
  • Lo storico di allerte, blocchi, rifiuti, violazioni o autodenunce.
  • Organico, formazione impartita e audit interni precedenti.

Quanto tempo richiede

Lo controlliamo lei e noi. Non è una pratica presso l’agenzia: non c’è deposito né approvazione, e l’OFAC non pubblica alcun termine. Il Framework fissa soltanto la formazione annuale e l’aggiornamento della valutazione del rischio quando si riscontrano violazioni.

Prezzo

3.000 USD

Non è sicuro che sia ciò che le serve? Un’ora, 150 USD, detratta se procede. Prenotare una consulenza

Tutti gli importi in USD.

Vedere il rapporto di due diligence

Verificare una controparte rispetto alle liste delle sanzioni non è un prodotto a parte. Fa parte del rapporto di due diligence, che esiste già.

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